大家好，我是墨忆。近期，巴基斯坦的政局风云突变，宪法手段成为了引爆点。10月11日，总统扎尔达里签署命令，宣布开伯尔-普什图省进入紧急状态，暂停民选省政府的运作。首席部长阿夫里迪与多名内阁成员随即被预防性拘留。根据第232条和第234条，省督全面接管省内行政事务，而军队也获得在街头维持秩序的授权。反对党正义运动党在巴基斯坦的最后堡垒已然沦陷。
事情的发展可以追溯至8月，随着安全局势日益失控，局面开始恶化。8月2日，一起爆炸事件造成14人遇难，26人受伤，全省在8月共记录了54起恐怖袭击，较上月激增50%。9月18日和21日两起自杀式爆炸和绑架事件更是让民众人心惶惶。安全部门的数据显示，预计在2024年到2026年之间，恐怖活动将激增195%；而与此同时，警方缺编高达九千人，反恐装备也长期不足。责任归属成了联邦与省政府之间的争论焦点，各方各执一词，联邦指责省政府反应迟缓，而省政府则反驳联邦缺乏资金和装备的支持，进而排除其在安全决策中的地位，认为大规模的军事行动只会加重平民的负担。
这种矛盾早已在公开场合显露。2024年7月，省议会通过决议，资助联邦在发起新军事行动之前必须与省进行协商。而导致局面爆发的真正导火索是10月2日至3日伊斯兰堡的谈判。此次会谈的主要议题是伊姆兰·汗的探视和医疗安排，以及两省在反恐方面的合作。双方在谈判中都指责对方制造僵局，结果导致局势越来越紧张。自9月底以来，来自支持PTI的民众在省内聚集，逐渐形成了一股去往首都示威的气势。10月4日，阿夫里迪带领支持者走上街头，发出向伊斯兰堡进军的号召，唯一诉求是释放入狱已久的伊姆兰·汗。这一原本旨在向联邦施压的示威活动，反而成为了联邦出手的借口。 球盟会
10月11日，内阁声明指出省政府已缺乏能力与意愿进行反恐，随后，夏巴兹总理向总统提交了议案，获扎尔达里签字通过。省督昆迪迅速组成了顾问委员会，以接管整个省务，12个县裸露于联邦的直接统治之下，白沙瓦的一些道路通行受限，通信也受到管制。随之而来的是，阿夫里迪及部分内阁成员被拘留，面临起诉、审判或释放的三选一后果。
PTI面临的困局，一方面与时势无情变迁有关，另一方面却是自身的选择所致。2024年大选中，尽管他们支持的独立候选人赢得了最多的普通席位，但未能形成联邦政府，最后只剩下开伯尔-普什图省作为孤岛。掌握一省的权力，却始终以街头抗争为策略。自2023年8月伊姆兰·汗入狱以来，他面临多项指控，身体健康遭到严重威胁，如今视力仅存15%。为释放他而行动，成为PTI动员基层支持者的号召。然而，PTI将针对部落区域的民生诉求及与阿富汗对话的立场，全都绑在了这一点上。
阿夫里迪于2025年上任首席部长后，曾借省议会要求联邦在阿富汗政策上与省磋商，但这片土地2018年才正式并入开伯尔-普什图省，部落传统与省级体制间的磨合尚未完成。民众呼唤的是安全和生计，而PTI关心的是自己的领导人；联邦追求的是反恐成果，而PTI则渴望谈判筹码。彼此之间的诉求相互抵触，省政府每一次抗议都为联邦描绘了宪政秩序受挑战的图像。 球盟会
在谈判桌上，PTI以伊姆兰的探视与反恐合作作为交换条件，而联邦则将合作与否界定为接管的依据。谈判破裂后，PTI选择了最激烈的抗争方式：走上街头。就在宣布进军与省政府停摆之间，仅仅隔了一周。
反对党内部的声音也并非一致。PTI主席戈哈尔·阿里·汗在11日表示不支持联邦的决定，并呼吁撤回。这句强硬的声明并未能拯救他们，成员被抓、政府停摆事实依旧存在。反对派联盟在紧急集会上商讨应对策略，PTI面临的选择只能是诉讼、抵制或再次走上街头。但这三条路径都可能导致负面后果：越是抗争，越能验证联邦的指控。
联邦出手的时机也颇具考量。面对北面与阿富汗接壤的省份，巴基斯坦塔利班的跨境袭击不断，10月初，安全部队在北瓦济里斯坦展开行动，先后击毙了多名恐怖分子。省督接管后，指挥链直接延伸到部落区，无需再通过省政府这一层级。然而，阿富汗方面并未给予配合，巴基斯坦与阿富汗在边境问题的谈判陷入僵局。 球盟会
此时机也恰到好处。10月8日，国际货币基金组织刚刚完成与巴基斯坦的70亿美元贷款评估协议，而国内油价涨幅与生活成本的攀升引发民间不满。总理夏巴兹早已明确表示，绝不允许任何人破坏脆弱的经济稳定。面对一场潜在的抗议活动，处于政府掌控之中的省政府，无疑是对经济稳定的一大威胁。
反对派指出，俾路支省的治安状况同样严峻，联邦为何对此按兵不动？因为该省的首席部长正是执政联盟的成员。两省的不同待遇其实反映出政治的倾斜。短期来看，联邦在这一轮博弈中可谓完胜：PTI失去了掌控的一省，首都也少了一群涌向示威的支持者。然而，治理的责任全部卸到了伊斯兰堡身上。随着12个县的直接治理及多个部门被军方接管，白沙瓦某学校屋顶崩塌导致至少35人遇难，这些账单最终必将记在联邦头上。
宪政风险也不容小觑：PTI已经开始准备以法律手段对抗联邦的决定，一旦法庭判决违宪，联邦的合法性将受到挑战；即使获得支持，反对派也极有可能转向全面的街头抗争。省督的接管行动背后，依然隐藏着更为复杂和深远的政治博弈。 球盟会
